商务部建“专利预警”反击贸易壁垒

　　商务部公平贸易局公布的最新数据显示，7月美国国际贸易委员会发起的337调查中，就有5起涉及在华企业，占案件总数的55.6%。中国已成为美国“最严厉”贸易限制措施的最大受害国。

为破解中国企业应对贸易保护主义壁垒，商务部意图通过一款“专利预警”数字模型系统，事先对被调查企业进行一系列应诉成本等知识产权风险验证，为我国企业开拓海外市场、应对贸易壁垒提供参考和警示。　　

　　中国企业胜少败多难以承受

　　统计数据显示，从1995年开始，美国每年都对我国产品发起337调查，且呈不断增长趋势。尤其是我国入世后，美国对华337调查增长提速。

　　在案件数量不断攀升的同时，我国企业被调查的产品结构不断升级，电子产品涉案最多。商务部国际贸易研究院副研究员闵森提供的统计显示，1998年以前，美国337调查涉及的中国产品主要是轻工产品；1998年之后，受调查的产品涉及电子、轻工、机械、化工、汽车、冶金、建材、医药等，计算机软件、半导体集成电路等产品成为美国涉华337调查的主打产品。"随着我国制造业技术水平的不断提高和出口产品技术含量的不断增加，国外企业限制中国产品进入的手段也随之转向了高端。"闵森分析。

　　令人担忧的是，在这些调查案件中，中国企业却胜少败多。在1986～2008年美国对华发起的337调查案件中，已结案共80起。其中13起以和解方式结案，占比16.3%；申诉方撤诉以及适用有限排除令的分别为8起，各占比10%，其余均是败诉。337调查已成为中国企业不能承受之痛。

　　商务部欲推预警系统绝地反击

　　中国对外贸易中的知识产权问题已经成为一个核心热点。在世界贸易组织层面上，美国将中国的知识产权问题诉诸WTO争端解决机制，导致很长时间内中美双边知识产权谈判搁置；在区域经济一体化层面，欧盟将中国的知识产权问题提升到双边经贸的主要议题中；在国家层面，美国多次将中国列入“301条款/306条款”重点观察国家名单中，日本、欧洲发达国家，甚至一些发展中国家也在国家层面就中国知识产权问题跟随美国；在企业层面，美国企业对中国对美出口企业发起大量337调查（包括332、334）、欧洲企业抢注中国驰名商标（包括老字号）等等，对中国知识产权的"侵权"大有愈演愈烈之势。

　　闵森透露，为了应对愈发严重的337调查，商务部课题组已经研究出一套数学模型的专利预警。

　　“专利预警是指通过风险评估等方式，事先对我国在进出口贸易中涉及337调查的企业，进行产品是否应该起诉、应诉成本、律师费用等知识产权风险的调查研究。企业在建立的风险评估模型和评价指标体系下，自行测试在对外贸易中面临的知识产权风险指数。”闵森表示，在该系统指导下，相关人员经过大约3个月的数据采集和3个月的模型建立，得出相应的评估结果，为我国企业开拓海外市场提供参考和警示，从而避免国内企业浪费不必要的精力和金钱应对国外调查，同时发挥积极的主动性应对美对我国的贸易壁垒。

　　企业呼吁政府分担应诉成本

　　中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久表示，“针对美国337调查的预警系统很可能为我国应对国外设置的贸易壁垒带来革命性的转变。但具体怎么实施，效果如何，还有待一段时间的观察。”一直以来，国内企业在应对337调查的过程中，以“单打独斗”居多，究竟应诉与否，怎样应诉，多半是自行与律师商量判断。如果这套新的预警措施能有效实施，那么在每一个反倾销案件发生的时候，便可为企业提供充分的研究数据，帮助企业分析问题根源、应诉胜算成本、是否应诉等。让企业做到有备而打，增大官司打赢的概率。

　　也有部分涉及过337调查的企业表示，与其他外贸调查不同，337调查牵扯的几乎不是某一家企业，而是整个行业。"实际上，美国对我们任何一家企业进行的337调查，都可以说是对我们整个行业的调查，而企业在应诉中成本非常高，因此我们希望政府在未来做预警系统时，多考虑能否帮助企业分担一部分应诉成本，毕竟应对337调查不是一家企业的事情。"