发改委：2010年上半年价格形势分析和下半年走势预测

　　上半年，我国国民经济发展总体态势良好，价格运行基本稳定。综合各方面情况看，下半年有利于物价稳定的因素较多，实现全年价格总水平涨幅3%预期调控目标的基础进一步巩固。

一、上半年价格运行的主要特点

––价格总水平基本稳定。上半年，居民消费价格总水平累计上涨2.6%。其中，食品类、居住类涨价合计影响价格总水平上升2.4个百分点，是推动价格上升的主要因素。CPI各月同比涨幅分别为1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%和2.9%，主要受翘尾因素影响。在上半年CPI累计上升2.6%中，翘尾影响约1.4个百分点。CPI各月环比涨幅分别为0.6%、1.2%、-0.7%、0.2%、-0.1%和-0.6%，季节性特征明显。1、2月份受元旦、春节因素及天气寒冷影响，环比价格有所上升；3月份气候转暖，环比指数又大幅下降；4月份中东部地区出现低温天气，环比略有上涨；5、6月份天气转暖，蔬菜、水果大量上市，环比开始下降。

––农产品价格稳中有升。其中，粮食价格稳定上升，粳稻、玉米价格上涨较多。受今年部分地区遭遇干旱、低温等不利气候条件，国家继续提高粮食最低收购价等多方面因素影响，国内粮价持续上涨，粳稻、玉米价格上涨较多。与去年12月相比，5月份稻谷、玉米、小麦三种粮食平均收购价格上涨6.7%。其中，粳稻、玉米收购价格分别上涨18.4%和11.1%。随着国家采取多项措施加强调控，粮价涨势趋缓。与5月份相比，6月份粳稻收购价格下降1%，玉米收购价格涨幅回落0.5个百分点。成品粮价格涨幅低于原粮。蔬菜等农产品价格先涨后落。去年四季度以来，自然灾害多发频发，导致菜果等农副产品价格大幅上涨。近期，随着天气好转、供应增加，菜果价格大幅下跌，成为拉动5、6月份价格总水平环比下降的重要因素。在6月份环比下跌的0.6个百分点中，菜果的影响约为0.5个百分点。此外，由于产量下降、市场炒作增加等因素影响，绿豆、大蒜等价格也一度出现大幅飙升，国家加强监管、打击炒作后，目前已有所回落。生猪价格止跌回升。生猪价格去年底以来持续下跌，有关部门适时启动防止生猪价格过度下跌调控预案，遏制了生猪价格过快下跌的势头，5月份以来生猪价格企稳回升。7月7日大中城市生猪出场价格为每公斤10.99元，连续6周小幅回升，近期一直维持在每公斤10元左右，与去年同期基本持平。食用植物油价格稳中略降。受国际市场油料油脂供大于求、价格低位运行影响，国内食用植物油价格小幅走低。6月份36个大中城市一级散装大豆油、菜籽油零售价格分别为每市斤4.57元和5.3元，比年初分别下降3.4%和1.9%。

––生产资料价格高位回落。受需求增加等因素影响，一季度国内生产资料价格呈现波动上升态势。4月份以来，受国家加强房地产市场调控、取消部分产品出口退税、加大节能减排工作力度等一系列政策叠加影响，国内生产资料价格总体高位回落。6月份工业品出厂价格、原材料燃料动力购进价格指数同比分别上升6.4%和10.8%，涨幅较5月份分别回落0.7和1.4个百分点。7月9日四种钢材综合平均价格、上海华通有色现货市场电解铜和电解铝价格分别为每吨4285元、53990元和14680元，比4月高点分别下跌15.7%、13.3%和10.3%。7月上旬秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价为每吨750–760元，比年初高点约下降6%。

––房地产价格趋稳并出现回落迹象。今年4月份以来，随着政府一系列加强房地产市场调控政策的出台，房价过快上涨的势头得到初步遏制，房价趋稳并出现回落迹象。1–6月份，新建住房销售价格环比涨幅分别为1.7%、1.3%、1.2%、1.4%、0.4%和0，呈明显下降趋势；二手住房销售价格连续两个月出现回落，各月环比涨幅分别为0.9%、0.4%、1.3%、1.7%、-0.4%和-0.3%。6月份北京、上海、广州、南京、深圳等29个城市房价开始出现回落。

––国际市场大宗商品价格冲高回落。年初，受世界经济复苏、实体经济需求回升等因素影响，国际市场价格持续上涨。但随着欧洲主权债务危机加剧、投资者信心不稳，国际市场大宗商品价格再度下跌。7月9日伦敦金属交易所电解铝、电解铜期货价格、国际钢材价格指数（CRU）、澳纽卡斯尔BJ标准动力煤离岸价格分别较年内高点下跌18.7%、15.3%、11.2%和9.7%。WTI原油期货月均价格在每桶74–85美元区间波动，波动幅度远远小于前些年。在供大于求的总体格局下，上半年国际市场小麦、玉米价格稳中略降，大米价格明显下跌，国内市场主要粮食价格均高于国际市场。目前，芝加哥期货交易所小麦、玉米、大豆每市斤价格分别比国内主要粮油批发市场平均价格低0.3元、0.47元和0.56元，加上海运费和关税后，进口到岸价格仍低于国内水平。

二、下半年价格走势分析

随着国家采取加强房地产市场调控、加大节能减排工作力度等一系列针对性的调控措施，部分行业过热的势头得到初步遏制。从当前情况看，下半年我国宏观经济有望保持平稳运行，社会总供求将逐渐趋于均衡，实现全年居民消费价格总水平涨幅3%左右是有基础的。具体看：

一是重要商品供应充足。国家储备粮食较为充足，大豆和食用油储备进一步增加，粮油市场供应是有保障的。生猪生产在前期过多的基础上逐渐调整，5月底生猪存栏和能繁母猪存栏分别为4.34亿头和4700万头，较去年底严重供大于求（生猪存栏最高达4.7亿头）有明显改善，但仍高出正常水平。尽管下半年生猪价格可能季节性回升，但大幅上涨可能性不大。

二是市场竞争和价格秩序稳定。目前总供求格局没有太大变化，随着政府采取一系列加强价格监管的措施，通胀预期明显减弱，市场竞争和价格秩序仍处于稳定运行。虽然企业成本增支压力较大，但受竞争格局制约，短期内不具备价格普遍、大幅上涨的条件。

三是输入型通胀压力明显减弱。应对金融危机过程中，我国投资、消费增长较为迅猛，对外贸易对经济增长的贡献率明显下降。近期我国进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性；全额取消406个税号商品出口退税，这将促使我国进出口格局更加趋于平衡，输入型通胀压力将有所减轻。此外，国际市场农产品价格大幅度低于国内，也有利于抑制国内价格大幅上涨。

四是价格调控能力不断增强。我国应对国际金融危机取得明显成效，国民经济继续保持良好发展势头，财政能力、储备实力、进出口调节能力进一步增强。在近年的工作实践中，我国积累了2007年“双防”和2008年应对国际金融危机两个方面的经验，价格调控监管的能力明显提高。近期我委综合采取舆论引导、监督检查、储备吞吐等多种手段，平抑部分商品价格异动，已经取得了明显成效。

综合各方面因素判断，如不发生突发事件和异常情况，下半年居民消费价格指数将在3%左右运行，10月份以后将有所回落。食品类价格将呈现阶段性、季节性波动。即7、8月份食品类价格继续下降，中秋、国庆前后季节性上涨，然后小幅回落，年末再趋升。居住类价格可能有一定幅度上涨，主要是地方理顺天然气等价格矛盾，以及各地调整最低工资和社保标准将促使家庭服务价格上涨。工业消费品价格仍将保持下降态势，主要是社会总供求格局宽松，上游价格上涨很难向下游传导。由于食品类价格权重较高，居民消费价格指数变动方向主要受食品类影响。

当前，要按照中央部署，根据经济形势变化，保持宏观调控政策的连续性、稳定性，增强针对性、灵活性，完善运用货币、财政、产业、进出口调节经济运行的措施，促使社会总供求基本平衡、货币供应量与商品和服务交易量基本平衡，努力稳定价格总水平。同时，把握好价格调控、价格改革的时机、力度，综合运用多种手段，合理引导市场预期，为经济平稳较快增长创造有利的价格环境。