西安市纺织城：一个老工业区的成功转型

如何实现老工业基地的转型，是当前经济发展中的一个难题。西安市纺织城综合发展区依靠创新驱动，改造提升传统产业，培育壮大新兴业态，在转变方式中升级，在转型升级中发展，为破解这一难题，提供了有益经验。前不久，省委书记赵乐际在出席西安纺织集团新厂区奠基暨项目开工仪式时，对他们的做法给予了充分肯定。本报今日特刊发介绍这个老工业区转型的报道，以飨读者。

曾经，位于古城东郊灞桥区的西安纺织城，因其是西北地区最大的纺织工业基地而闻名全国，被誉为西安的“小香港”。

又曾经，因为国家产业结构调整、市场竞争加剧和生产工艺的落后，纺织城地区企业纷纷倒闭，大量工人下岗，引起省市领导的高度关注。

如今，纺织城地区正在展现新颜：西洽会上一举揽金165亿元；百余家国际投资机构前来参观考察；总投资达138亿元的39个项目集中开工；一座宜居宜业宜商东部新城冉冉升起，再一次受到世人的瞩目。

纺织城地区的再一次强劲崛起，在于他们抢抓机遇，克难攻坚，改造提升传统产业，培育壮大新兴业态，勇做转变发展方式的先行者。

　　从工业老区到成功转型的开拓者

纺织城是“一五”期间国家投资建设的西北地区最大的纺织工业基地，面积约5.3平方公里，常住人口10万余人，其中企业职工5万人。

在纺织城生活了一辈子的贺师傅见证了纺织城地区的发展变迁，“前些年企业纷纷破产，职工下岗，我们百姓都失去了生活信心，如今，高楼拔地而起，企业纷纷入驻，大家实现了再就业，真是不敢想呀。”

纺织城地区综合发展工作是省委、省政府和西安市委、市政府探索老工业区改造振兴的重要举措，也是拉大西安城市骨架，全力打造东部新城，建设国际化大都市的重要组成部分。

如今，走进纺织城旧城改造核心区，一座宜居宜商宜业的新城区正在崛起；来到西安现代纺织产业园区，厂房林立，一座现代化工业园区正在建设；再到浐灞河滨水生态居住带，一个个现代住宅小区正在形成。

参观完如今的纺织城地区，全国作协副主席陈忠实感叹地说道，发展真是快呀，咱灞桥人终于迎来了好日子了！

按照规划，近期5年内（2008年–2012年），纺织城地区将完成旧城改造、企业破产改制、纺织城地区重要节点改造和道路建设、外迁承接工业园建设、城中村改造和?灞河综合治理等工作。远期8年（2013年–2020年），将全面落实产业规划和城市发展规划，建成产业聚集、

布局合理、功能完备、生态优美、充满活力、社会和谐的西安东部新城。

　　破产不破生产力，促进产业重生

在2009年举办的纺织城艺术节上，人们感受现代艺术魅力的同时，更惊叹于纺织城由“中国制造”到“中国创造”的神奇转身。灞桥区不断提升改造传统产业，延伸纺织产业链，兴建西安现代纺织产业园区，打造纺织产业项目新的承接地。

针对纺织企业“破产、改制、转型、改造、升级”工作，西安市规划纺织城综合发展区面积为37平方公里，成立纺织城地区综合发展领导小组及其办公室，向综合发展办下放土地、建设、规划等15项市级经济管理权限，大胆探索区办融合的开发区建设发展模式，拉开了纺织城地区综合发展的序幕。

破产不破生产力，进行企业重组，促进产业重生。2008年原陕西唐华集团及其所属企业完成破产。2009年，对西北一印、国棉三、四、六厂及大华等5家企业进行了整合重组，成立了西安纺织集团有限责任公司。今年，设计规模30万锭的西安纺织集团新厂区建设全面启动。

如今，在灞河之滨，白鹿原下，新建设的西安现代纺织产业园区已初具规模。园区一期规划面积5平方公里，目前已建设完成近6万平方米标准厂房，引进15家企业入园。按照现代化、高起点、高标准的要求，灞桥区将把其作为传统纺织产业搬迁改造和东南沿海等发达地区产业梯度转移的承接地，努力打造成全省乃至全国一流的现代纺织产业园区和西安东部工业走廊。

在纺织企业搬迁改造过程中，按照国际、国内领先的标准，重新定位新企业，配置新设备，研发新产品，覆盖新市场，做精、做强纺织产业。同时，还积极引进印染、服装加工及展示、家居、纺织品物流、研发等类型的企业，形成纺织集群，提供充分就业岗位。

改造提升传统产业，培育壮大新兴业态

5月18日，西安现代纺织产业园区内锣鼓喧天、礼花绽放，上千只和平鸽和气球放飞腾空，西安纺织集团新厂区等39个项目集中开工建设。这些项目涉及商贸、文化、旅游、房地产、先进制造业等多个方面，标志着纺织城地区改造提升传统产业，培育壮大新兴业态工作迈上了一个新台阶。

纺织城地区综合发展办顺应新型工业化和现代生产模式要求，确立了 “一业变多业（由单一的纺织产业变为纺织、商贸、旅游、房地产等多种产业），老城变新城、实现再就业”的总体思路，避免一业独大给地区发展带来的风险，改造提升老城区，规划建设新城区。

实施“腾笼换鸟”，发展新型业态，筹措企业升级改造资金。由灞桥区政府、西安市纺织城综合发展办土地储备中心对纺织城旧厂区的国有土地进行统一收储，按照新规划开发建设商贸、物流、住宅、文化创意等产业。坚持引进高新技术型、环保型企业，积极培育资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，大力发展以物流、房地产、商贸为主的现代服务业，节能环保高效的新型工业和文化旅游业等主导产业。

随着西安泵阀总厂、高速机械化工程有限公司、西安国水风电项目等一批工业企业建成投产，灞桥高新技术产业不断壮大，仅2009年就新增规模以上企业35家，工业集群效应日益显现；随着海航集团、福润超市、万新购物广场等一批大型商贸物流企业的引进建成，现代商贸物流业加速起步；随着灞桥滨河湿地生态公园一期正式开园，基础设施的改造建设，生态环境的改善，一大批房地产项目的相继开工建设。一座集现代工业、商贸物流、旅游休闲、文化创意等产业于一身的东部新城区即将呈现在市民面前。