绍兴纺织业破冰之旅：转变作风 调整结构

　　起自美国的金融海啸，为2009年标注了艰辛的基调，中国经济进入新世纪以来“发展最为困难的一年”。改革开放以来在经济大潮中“先发”的绍兴，在金融海啸掀起的惊涛骇浪中呛到了“海水”的苦涩：短时间内，纵横集团、“华联三鑫”等在业界颇具名头的大企业因资金链断裂纷纷停产，整个绍兴纺织业一度陷入困境。

　　面对金融危机的冲击，市委、市政府及时出台一系列保增长保民生保稳定的政策措施，市委书记张金如、市长钱建民等主要领导身先士卒，深入一线调研，对确保经济平稳较快发展进行研究部署。张金如明确提出：保企业，就是保经济、保民生。非常时期要有非常之举，各级各部门要走进企业、直面矛盾，急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难，把可能出现的风险降到最低。钱建民强调，必须坚持“标本兼治、保稳促调”的工作思路，加快推进经济转型升级，强化发展意识，狠抓项目投入，抓好重组兼并。在市领导的率先垂范下，各行各业各部门纷纷行动起来，从各个方面为企业排忧解难。

　　上下一心，其利断金。绍兴经济能从危机四伏的2009中突围而出，除了市委、市政府及时采取科学决策、积极应对，及绍兴企业的灵活应变、化危为机外，也与各行各业各部门的齐心协力、共克时艰分不开。可以说，企业的每一点进步、每一分收获，都有全社会共同参与的影子。

　　合力破冰突破困局

　　梳理一年来市委、市政府的决策脉络，可以看到，这是一次科学发展观的生动实践，是一次对中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的忠实执行，是一系列紧密结合本地实际的创造性工作。

　　金融危机发生后，市委、市政府以变应变，迅速作出“保增长扩内需调结构”的动员部署，打响了抗击金融风暴的“经济保卫战”。全市上上下下纷纷出台各项政策，帮助企业化危为机，尽早走出困局。

　　年初，市委六届六次全体（扩大）会议出台了“三年建设计划”，提出要用三年时间，对重大基础设施项目和工业项目完成两个1000亿元的建设目标，对全市经济“触底反转”产生了重大影响。

　　“新办总投资在500万元以上的电子商务企业，给予项目设备投资额10%以内的资助”、“新建投资额在1亿元以上的纳入旅游发展规划的重点旅游景区项目，按实际投资额的1.5%给予贴息补助。”则是我市年初出台的《关于推动经济转型升级若干扶持政策的意见》中的内容。在这项政策中，财政扶持或鼓励项目多达44小项，涉及发展服务业、自主创新、工业结构调整、节能减排、转变外贸增长方式、发展现代农业、引进创新人才等七大领域。

　　接着，全市《五大产业发展规划》出台，明确将现代纺织、机械电子、医药化工、节能环保和食品饮料作为绍兴的五大主导产业，使“绍兴制造”有了明确的主攻方向。

　　各县（市、区）也在市委、市政府的号召下，迅速行动起来，因地制宜地出台了各项扶持政策。如绍兴县今年设立了“零起点创意工作室”，对纺织、服装学院毕业生和其他专业人才在该县创意产业基地注册并实质性运行的，给予一年内免费提供办公场地和办公设施的优惠。

　　光出台政策还不够，发动全社会特别是各级各部门同心同德，合力破冰，是绍兴应对危机的一大特点。

　　当“华联三鑫”、“江龙控股”等一批企业面临破产倒闭、大批工人面临失业时，社会各界包括不少其他企业在市委、市政府的号召下，伸出温暖的手，帮助化解危机。政企联动，银企联动，各项帮扶措施陆续出台，大批干部被派往企业，以共渡难关，同谋发展。

　　在与金融危机的决战中，越州大地几乎没有隔岸观火的看客，只有冲锋陷阵的勇士。正因为上下一心、群策群力，我市工业经济才得以迅速走出困境。如“华联三鑫”变身“远东石化”，重组后获得“新生”，通过一系列节能降耗举措及科学管理，企业的生产成本大幅降低，一举扭亏为盈，企业效益也开始显现，从亏损近百亿元到现金流近7亿元。“江龙控股”、纵横集团等企业也得到了有效的重整。

　　转变作风服务为先

　　越是遭遇挑战，越要凝聚力量。

　　市委、市政府始终把党政机关转变作风与推动经济发展紧密结合起来。结合深入学习实践科学发展观活动，市委、市政府开展了“营造良好风气、推动科学发展”的主题教育活动。市委书记张金如、市长钱建民等把大量精力投入到下基层掌握实情，帮助解决实际困难，与有关部门和专家研究数据、商讨对策中。各部门也切实转变工作作风，提高办事效率，真心实意地为企业排忧解难。

　　2008年绍兴市销售规模20强的雄峰控股集团有限公司，在金融危机中一度陷入困境。市经贸委获悉此事后，于5月初成立由10余人组成的工作小组进驻企业。经过座谈和调查，发现主要问题后，花两个多月时间量身定制6本实用性很强的册子，帮助雄峰集团解决发展制约，理顺企业管理，有效解决了企业发展过程中操之过急可能产生的弊端。

　　面对外需市场萎缩、国际贸易环境恶化的严峻形势，市外经贸局开展“外贸市场拓展年”活动，围绕深化服务、破难帮困、创新应对，千方百计鼓励引导企业难中求进。围绕“拓市场、抢订单、争份额”，组织企业参加广交会、俄罗斯莫斯科国际纺织服装展、秋季锦汉纺织服装面料展等境内外展览，搭建采购商与绍兴品牌企业对接平台。财政部门加快兑现已出台的市区外贸扶持政策，尽早使外贸企业从中受惠。

　　金融系统则根据全市经济面上资金实际需求的变化，把握好放贷的重点、力度和节奏，并建立金融支持五大产业监测分析制度，扩大对我市五大支柱行业的信贷总量，提高金融服务对产业提升的针对性和有效性。引进一批新的金融机构，多途径保障企业转型升级的资金供给。除6家小额贷款公司在为解决中小企业贷款难上作出自己独特的贡献外，一批商业银行也纷纷加入，使中小企业贷款难问题得到明显的缓解，促进了我市经济的全面回暖。

　　调好结构科学发展

　　即使危机当前，绍兴也决不为了增长而增长。市委、市政府始终把经济增长与转变经济发展方式紧密结合在一起。早在2008年下半年，市委、市政府坚决贯彻落实中央各项宏观调控政策和省委提出的“标本兼治、保稳促调”的工作方针。“治标”即解决当时经济运行中出现的问题，以保持平稳较快发展；“治本”即解决长期积累的内在矛盾，以调整优化经济结构。

　　在转变经济发展方式上，市政府年初出台了《绍兴市产业升级投资工作实施方案》，强调强化产业升级投资，必须坚持产业投资与产业提升相结合，以高强度、高质量的投入促进产业转型升级。

　　在全市开展工业项目推进年活动，建立了产业投资督查制、通报制、奖惩制和问责制。同时，主动对接央企项目，组织44家龙头骨干企业、180个合作项目（计划总投资520亿元），与近百家中央企业和科研院所开展项目、资金、技术的全方位对接，共签订投资和战略合作项目15个。

　　当前，我市工业经济虽然企稳回升，但回升的基础还不稳固，仍然存在许多困难和不确定因素，保增长、扩内需、调结构的进程依然任重道远。从长远来说，应对国际金融危机最根本的办法在于调整产业结构，转变经济发展方式。当前，我们在全力帮助企业渡难关的同时，更要着眼于谋远、谋深、谋大，帮助企业调优结构，打造新的经济增长点和核心竞争优势。只有这样，我市工业经济发展的步伐才会更加坚实。

　　创新未有穷期，绍兴仍在路上！