美对华贸易施压案半月24起 中美博弈从汇率转战贸易

　　剑拔弩张的货币战局势最终点燃了贸易保护主义的硝烟，中美之间的博弈正从汇率转战贸易，就连一向闭口不谈汇率的世贸组织也坐不住了，称越来越担心汇率争端会威胁全球贸易。

虽然在汇率问题上美国财政部选择了暂缓对中国直接施压，但是作为汇率的替代工具––对贸易的责难却多了起来。“汇率战仅仅是国际摩擦的前端，汇率之争只是借口，发动贸易战才是本质。”专家的观点似乎正在得到印证。

来自商务部的最新统计数据显示，仅2010年10月1日至15日半个月的时间，美国商务部对华贸易救济和相关案件多达24起，其中12日至15日四天内就多达9起。从新发起的贸易救济来看，本报记者初步统计，9月至今，美国已经对中国启动了7项337调查，一项301调查，涉及太阳能灯、液晶显示器、打印机墨盒等多项产品。

近期美国对华的贸易救济正呈现出一些新的动向。一是逐渐集中于高附加值品和新兴产业；二是与以往的“双反”手段不同，美国近期更多使用337调查、301调查等手段；三是近期美国政府各部门在对华发起贸易责难层面高度协调一致。

以15日美国对中国清洁能源领域启动301调查一案为例，据业内知情人士透露，这个案子除了美国钢铁工人工会提出申请外，美国劳联和产联等工会组织也予以支持，美国政府各部门协调一致，内部有一揽子方案。

而就在美国贸易代表办公室宣布对华清洁能源启动301调查之后不久，美国经济政策研究所就发布了一系列数据，用以证明中国清洁能源补贴导致对华贸易逆差激增，并称清洁能源领域可以为美国提供大量高薪职业，该行业在全球化和对华贸易逆差增加的背景下受到很大打击。

“事实上，美国在1997年之后就没有再使用过301条款，即使有企业提出申请也没有立案。”对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对《经济参考报》记者表示，美国之所以把多年不用的条款再拿出来用，目的很明显，就是为了表明一种姿态––美国政府关心企业状况，积极响应协会要求。

“这同时也是从贸易层面对中国加大施压力度的一种信号。由此可以判断，中美贸易关系处于更加紧张的局势中。”屠新泉说。

“301调查与‘双反’不同，‘双反’针对的是某些企业、某个产品，而301则是一扫一大片，实则就是政府间的博弈和周旋。”中国机电产品进出口商会法律服务中心负责人对《经济参考报》记者表示。

“这次贸易问题和汇率是一回事，都是为了实现奥巴马政府承诺的5年出口翻番战略。美国的逻辑就是出口拉动经济增长、增加就业，进而获得经济的重新繁荣。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受《经济参考报》记者采访时表示，中美博弈加深，目前是一个综合力量全面控制的较量局面，美国希望达到重振美国经济繁荣和国际领导地位的目的。

“汇率”和“贸易保护”是美国轮番使用的两大“武器”，之所以近日开始倒向贸易保护，与汇率战的效果达不到提振出口的目标密切相关。美国失业率仍然保持在9.6%的高位，经济复苏步履蹒跚，这两大问题紧紧抓住美国公众焦点，也成为美国政客为了获取选票必须要做出解答的两个难题。

汇率战和贸易战的阴影不期而至，使得世贸组织也不得不开始关注有关货币政策。世界贸易组织总干事18日指出，越来越担心汇率争端会威胁全球贸易。“目前这是一个风险，但是这个风险对于贸易来讲就很危险。”拉米说。而世贸组织之前一直认为货币问题是货币基金组织的任务，很少主动谈论汇率。

社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张明表示，发达国家试图通过定量宽松政策推动本币贬值来改善净出口，但新兴市场国家央行却通过干预外汇市场来抑制本币对发达国家货币的升值。在发达国家不能通过本币贬值来改善净出口的情况下，必然会采取更加简单粗暴的方法，即对来自新兴市场国家的进口商品实施反倾销、反补贴、征收惩罚性关税等贸易保护措施。

“如果发达国家贸然采取贸易保护主义，新兴市场国家也可能采取‘以牙还牙’的反制措施。汇率战因此演变成为贸易战。”张明说。

11月中期选举的临近，为中美经贸关系前景蒙上了阴影。陈凤英说，美国推行的均衡增长理论在二十国峰会上会有更大空间，美国很有可能会在月底要求更多的国家合作施压中国，中美经贸关系已经到了关键期。

欧美同学会留学分会理事程永如对《经济参考报》记者表示，规则博弈、制度竞争、公共选择、汇率之辩，是今年乃至未来贸易摩擦的主要特征，其中的公共选择正是代表了西方代议制政府和选举政治的需要。中美贸易摩擦将长期存在，并伴随产业发展、价值链攀升向纵深方向发展。在政党政治、国际关系、战略利益、政府角色与国情、发展阶段与理念差异、相互市场准入诉求变化等诸多因素的作用下，时而激化、时而缓和，我们对此要有长期、充分、艰苦的心理准备。