我国重点产业遭遇贸易救济调查 形势严峻

　　2月9日讯　过去的2009年，国外对华共启动116起贸易救济案件，比2008年增加8起。其中，反倾销73起，同比减少7起；反补贴13起，同比增加2起；涉华保障措施23起，同比增加9起；特别保障措施7起，同比增加4起。

　　在这116起贸易救济中，涉及钢铁、石化、纺织、轻工、汽车、有色金属的案件数为85起，比2008年同期增加17起，占比达73.3%，比2008年同期占比(63.0%)上升了10.3个百分比。

　　钢铁：针对中国钢铁产品的双反调查成焦点，美国是主要发起者。据中国贸易救济信息网统计，2009年，涉及钢铁产品的贸易救济案件数为22起，同比增加1起，与石化产品并列首位。其中，反倾销13起，反补贴7起，涉华保障措施2起。

　　在涉及钢铁产品的22起贸易救济调查中，双反案(反倾销反补贴)为7起，占2009年国外对华双反案总数(12起)的58.3%，位居各行业之首，其中美国启动6起。

　　2009年，共有9个国家(地区)对我国钢铁产品启动贸易救济调查。其中，美国启动的12起，占比54.5%；其次是阿根廷和加拿大，均为2起；俄罗斯、哥伦比亚、墨西哥、土耳其、印度和海湾合作委员会(海合会)各启动1起。

　　另一个显著特点是，钢铁产品涉案金额屡创新高，中高附加值产品屡屡涉案。

　　作为钢铁出口大国，中国钢铁产品的贸易争端涉案金额常达数亿美元。2009年，美国对华钢铁产品启动的7起反倾销调查中，除钢格板外，其余6起反倾销调查的涉案金额均超1亿美元。2009年5月，美国对华石油管材进行反倾销和反补贴调查，涉案约27亿美元，成为迄今为止美对华贸易制裁最大的“双反”案件。不仅如此，石油管材、无缝钢管、压力管等中高端产品经常成为国外贸易救济调查的对象。

　　石化：印度是对华石化产品贸易救济调查的主要发起者，化工原料是重点。据中国贸易救济信息网统计，2009年，国外对华石化产品启动22起贸易救济调查，同比增加7起，与钢铁产品并列首位。其中，反倾销12起，反补贴2起，涉华保障措施5起，特别保障措施3起。

　　印度是我国石化产品贸易救济调查的主要发起者。2009年，共有7个国家对我国石化产品启动贸易救济调查，其中印度启动12起，占比54.5%，；其次是美国，为3起，占比13.6%；位居第三位的是阿根廷和巴基斯坦，均为2起。

　　化工原料仍是贸易救济调查的重点。在这22起贸易救济调查中，涉及化工原料的案件数位居首位，为19起，占比86.4%；其次是轮胎，为3起，占比13.6%。

　　纺织：2009年中国纺织品首遇双反案，发展中国家是对华纺织品提起调查的主要发起者。据中国贸易救济信息网统计，2009年，国外对华纺织产品启动19起贸易救济调查，同比增加6起。其中反倾销12起，反补贴1起，涉华保障措施4起，特别保障措施2起。

　　2009年8月，美国对华启动的带织边窄幅织带反倾销和反补贴调查，成为我国纺织行业遭遇的首起双反调查。

　　国外对华纺织产品19起贸易救济调查由11个国家发起，其中，印度和美国启动的调查数位居首位，均为3起；其次是阿根廷、埃及、巴西和秘鲁，均为2起；欧盟、多米尼加、南非、土耳其和印度尼西亚均1起。在这11个国家中，9个发展中国家共启动15起，占比78.9%。

　　在这19起贸易救济调查中，涉及原材料(各种纱、纤维)的7起，涉及布类的4起，涉及织物3起，涉及带类、毯类的各2起，还有1起是运动袜。显然原材料、布类和织物是中国纺织行业在外国遭遇贸易保护的重点产品。

　　轻工：反倾销是国外对华轻工产品贸易救济调查的主要形式，日用产品是重点。2009年，国外对华轻工产品共启动14起贸易救济调查，比2008年增加两起。其中反倾销11起，占比78.6%；涉华保障措施3起，占比21.4%。

　　阿根廷等发展中国家是国外对华轻工产品贸易救济调查的主要发起者。这14起对华轻工产品的贸易救济调查中，阿根廷发起了6起，土耳其发起3起；巴西、加拿大、哥伦比亚、埃及和多米尼加各为1起。除加拿大外，其余6个国家均为发展中国家。

　　14起贸易救济调查涉及的轻工产品，主要是日用产品(例如电风扇、玻璃器皿、刀具等)、鞋靴等，其中涉及日用产品的案件有10起，涉及鞋靴的案件2起，另外2起的涉案产品是白糖以及电压调节和电启动装置。

　　有色金属：与纺织、轻工等产业相反，发达国家是针对中国有色金属工业发起贸易救济调查的急先锋，铝材是重点。2009年，国外对华有色金属贸易救济调查5起，比上年增加两起，其中反倾销2起，反补贴、涉华保障措施、特别保障措施各1起。

　　这5起案件中，印度和澳大利亚各启动了2起，另一起属于欧盟。澳大利亚和印度启动的调查数相同，但澳大利亚对有色金属启动的贸易救济调查形式是反倾销和反补贴，而印度则是保障措施和特别保障措施。5起调查中，有4起涉及铝型材，另一起是钼丝。

　　汽车：汽车配件是国外对华汽车工业贸易救济调查的重点。2009年，国外对华汽车工业贸易救济调查3起，比上年减少了1起，其中反倾销2起，特别保障措施1起。3起案件分别由阿根廷、欧盟和印度启动，均是针对我国汽车配件，包括钢轮毂、铝合金轮毂以及汽车前桥梁、转向节和曲轴。