最后的输美纺织品配额：业界心急恐成废纸

作为中山一家服装公司的生产经理，几个月来，徐生的一项重要任务都是“找配额”。除了在网上的配额交易平台，他还不时奔走于当地几家大型的服装出口企业，希望寻找到牛仔裤出口美国的配额。

　　他需要的这种配额是输美的347/348类(男/女棉制裤子)，目前在当地市场的价格已经涨到每打(12条)3.5美元以上。由于需要的企业很多，货源非常紧缺。

　　牛仔裤是中国服装出口美国的热销产品。根据美国海关的统计，在今年中国对美服装出口极不景气的情况下，中国企业也已经用完了全年配额的67.7%。

　　但是徐生还惦记着另外一部分配额??中国商务部手中尚未进行第三次招标的配额：“今年这个类别的配额一共有25442951打。而去年底到今年5月共进行了两次招标，招标数量分别是10493738打和10197256打，也就是说，可能有占全年配额总量20%的配额还没有放出。如果我们能够从政府招标中获得配额，成本将大大降低。同时马上到年底了，配额的价格也可以降下来”。

　　在2007年10月和2008年5月进行的两次2008年输美服装配额协议招标中，商务部确定的投标价格都是13元/打，而目前这一价格已经超过20元/打，企业使用配额的成本陡然增加超过一半。

　　从8月开始，不断有企业通过各种渠道向商务部询问，何时进行第三次配额招标，但皆未获肯定答复。记者也通过多种途径询问商务部外贸司有关人士，均未获肯定答复。

　　不过略让纺织出口企业宽慰的是，10月26日，商务部外贸司负责人宣布，根据WTO的有关规定，商务部自2009年1月1日起将不再实行输美纺织品出口数量及许可证管理和输欧纺织品出口许可证管理。

　　炒作配额价格高过服装

　　多家企业表示，越是中国服装出口的强势产品，配额越是出现了供应紧俏的情况。“目前配额349(女性胸衣)已经卖到了每打4美元以上，而这样的产品出口价格一般也就在每打3美元左右。”中山一家企业负责人表示。

　　根据之前商务部纺织出口许可招标委员会公布的数据，349/649(胸衣)此前两次招标分别的数量为12734051打和7074028打，共计发出了全年配额总量29479266打的67%左右。据第一纺织网公布的数据，截至10月23日，该类产品清关率已经高达60.8%，也就是说，目前中国企业能够从市场上得到的该类配额已经非常少了。

　　在此前商务部的招标中，该类配额的招标价为每打人民币2.3元，目前交易价升至每打40元左右，短短半年，价格上涨了十几倍。

　　价格的飙升出乎所有企业的预料。目前国内的纺织出口企业一般有两种，一种是自己在美国有销售公司和固定客户订单；另外一种是直接出口给美国采购商，但是无论哪种形式，大部分企业都是采取“先接单再寻找配额”的做法。企业在使用完自己手中协议招标的配额后，再从市场上购买配额。

　　南京一家出口企业表示，2007年的配额市场相对比较稳定，一般来讲，年末市场价比招标价格高10%-20%。因此，该企业几个月前估计347/348
10月的市场价格应该为2美元/打左右，约合14元人民币，并且按照这个价格与采购商签订了合同。他们没有想到的是，数月中配额价格飙升，执行合同反而导致了亏损。

　　业界心急配额恐成废纸

　　从纺织行业协会人士处获悉，负责配额管理的商务部外贸司接受企业质询时表示，将首先对出口业绩异常的企业进行核查，待核查完毕之后，方可进行第三轮招标。

　　2006年和2007年，中国尤其是深圳市，出现了大量伪造出口业绩以骗取纺织品配额的公司。他们利用纺织品配额按照上年出口总金额在投标企业中进行分配的原则，伪造出口合同，骗取低价的招标配额，再等配额价格上涨时从市场上卖出，赚取高额差价。

　　从2007年底开始，商务部对纺织出口企业展开核查，并且取消了未通过核查的企业的投标资格。

　　颇讽刺的是，前述中山服装企业负责人表示，目前市场上流通的配额主要来自两个渠道，一是今年订单情况不好、用不完配额的企业，另一种就是通过虚假业绩骗得大量配额的企业。在商务部决心“先核查再招标”时，他们核查的企业却利用商务部迟迟不招标而赚取高额利润。

　　2008年1-9月，中国纺织服装对美出口增速只有1.4%，增幅比去年同期下降了28个百分点。中国政府为了保护劳动密集型产业，今年已经两次上调了纺织服装的出口退税。但是那些急需得到配额的企业认为，由于纺织品出口配额迟迟不发放导致的成本增加，抵消掉了纺织品出口退税下调的利好。

　　一般来讲，纺织服装企业从准备原料到完成出口需要60-75天。不少企业还记得，去年这个时候，2008年输美配额已经在进行招标，以便于企业提前安排来年的生产。

　　“按照以往经验，纺织品配额招标从发出公告到发布正式结果，起码需要1个月的时间。因此即便明天商务部就发出招标公告，也要12月初企业才能获得配额。”徐生说：“这对于我们已经没有任何意义了，企业根本来不及安排生产和保证在2009年1月1日之前把产品运到美国。到时候，剩下的配额就是一堆废纸。因为政府行为给企业造成的损失谁来承担？”