2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区将正式启动。但随之而来的零关税政策,让一些东盟国家对年后中国东盟间的贸易平衡问题产生疑虑,明年很可能出现中国对东盟的贸易顺差。
针对这一问题,中国-东盟商务理事会中方秘书处常务秘书长许宁宁在12月30日的媒体见面会上,对本报记者说:“中国-东盟自贸区建设要双赢,中方将充分考虑东盟的利益和经济增长”,“对可能出现的问题要积极应对”。
中国海关统计,今年1-9月中国与东盟的贸易总额为1469.9亿美元,中方逆差7.7亿多美元。但中国与东盟老六国（马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、泰国和文莱）自2005年7月起就开始削减关税,2010年1月1日自贸区启动后,除部分敏感产品外,其余所有产品关税将降至零。与此同时,按照关税削减时间表,中国与东盟新四国（越南、老挝、缅甸和柬埔寨）零关税政策将在2015年开启。
由此,许宁宁预测说,明年可能出现中国对东盟的贸易顺差。由于中国产品的性价比较强,中方产品将会更多的向东盟出口。
东盟老六国对可期的贸易平衡变化甚为敏感。12月9日,印尼14个工业协会主席会见印尼工业部长时表示,担心零关税将导致中国廉价商品涌入印尼市场,将使国内很多产业严重受损,希望推迟中国东盟自贸协定。
印尼驻华大使馆公使也曾与许宁宁商谈此事。许宁宁30日告诉记者说,印尼公使是“丑着脸来,高兴着回去”。
与老六国不同,中国对新四国的贸易一直存在巨额顺差。中国商务部数据表明,中国2007年对越南的顺差是86亿美元,2008年更是激增到107亿。
中国前驻越南大使齐建国30日对本报表示:“越南一直反映,希望中国减少和越南的顺差。我们也希望,中国在扩大出口的同时,要增加进口,逐步减少疑虑。”
许宁宁在当天也建议,中国可以和东盟新四国达成单方面免除关税协议。他认为,这有利于缓解东盟成员国内部的贫富差距,对中国的影响也不大。目前,中国与新四国的贸易额只占整个自贸区贸易额的7%左右,中国进口约占3%。
不过,许宁宁称,衡量自贸协定的最终标准是,是否有利于东盟贸易的整体发展,希望东盟国家“不要简单的看贸易差”。
他说,东盟国家能够度过1997年东南亚金融危机,很大程度上是依靠了中国市场;东盟与中国建立自贸区,也能分享中国的大市场。
2010年自贸区《投资协定》将生效,100亿美元的中国-东盟投资合作基金也将启动。在许宁宁看来,这些都有利于中国企业在东盟投资,推动东盟经济的整体增长。
此前,东盟国家对中方投资东盟较少表示担忧。在中国东盟双向投资中,中方投资只占九分之一多,而东盟投资远远多与中国。
许宁宁建议说,双方投资信息和渠道问题亟待加紧建设。双方需尽快在行业商会之间进行对接,明确双方优势;并希望东盟国家向中国学习经验,扩大对华招商引资。例如,广东省政府在1月4日将举办近1000人参加的自贸区政策宣讲会,广东占了东盟贸易额的四分之一多。
泰国驻华大使馆公使衔参赞齐雅文30日说,泰国企业也需要了解相关当地法规。企业需要对产品零关税出口进行申报,并了解两地不同的法规。例如增值税在中国是17%,在泰国是7%。2005年至今,泰国通过自贸协定减税出口到中国的不到10%。
来源：21世纪经济报道
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