发改委专家：转变外贸增长方式五策

2010年我国的出口形势很大程度上取决于全球需求状况的变化和贸易保护主义的趋势。从更长的时期看，则取决于我国外贸增长方式的转变和外贸战略的调整。对新一年欧美经济增长态势预计是前高后低。“前高”是预计欧美经济在上半年会出现一个较大幅度的反弹，引致进口需求的恢复性增长。“后低”是预计欧美经济反弹后由于缺少经济基本面的强有力支撑，可能会再次陷入持续低迷的态势。

　　在这种情况下，一方面全球经济相对低迷必然带来以邻为壑的贸易冲突增加，尤其是针对中国钢铁、有色金属、化工、纺织等产能过剩较严重的行业，交替使用反倾销、反补贴、特殊保障、技术贸易措施等手段，将增大我国出口的不确定性风险。另一方面，如果欧美，尤其是美国迟迟不采取回收流动性的退出策略，过于宽松的货币环境势必助长全球资产泡沫泛起，通过全球油价、资源价等资产价格的扶摇上升影响全球经济的复苏。对此，我国需要从五个方面重点处理好促进出口稳定回升与转变外贸增长方式之间的关系。

　　一、加快转变外贸增长方式，把2010年外贸发展重点从追求出口增长速度和规模转变到追求外贸增长效益和质量上来。一方面，在全球需求缩水和贸易保护主义加剧的形势下，稳定出口的措施要高度关注主要贸易伙伴的反应；另一方面，要有效利用危机压力倒逼外贸增长方式的转变。切实落实出口市场多元化战略、以质取胜战略、科技兴贸战略，在继续保住欧美市场份额的同时，增加新兴出口市场的拓展力度。同时实施贸易增值链提升战略、富民兴贸战略、绿色贸易战略、和谐贸易战略等新政策导向，建立“十二五”外贸增长效益和质量的约束性指标体系。

　　二、2010年外贸工作的重点应放在扶持一般贸易的发展，采取各项针对性措施切实帮助民营中小企业走出困境。下大气力改善民营中小企业的发展环境和支撑条件。包括从扩大市场准入、政策扶持、大企业带动等入手改善中小企业的创业创新环境；从信贷、征信、担保、政策性金融等入手改善中小企业的融资环境；从内外贸一体化入手帮助中小企业合作建立境外分销网络、“走出去”平台、加工组装基地、物流及配送体系。

　　三、实施贸易再平衡战略，大力发展东亚区内贸易和相互投资，推动人民币区域化。在后危机时代，东亚板块在全球经济中的地位将进一步上升，东亚模式将出现进一步调整，东亚经济一体化将成为新趋势。其调整方向，一是扩大内需对经济的拉动作用；二是增强技术创新对增长的贡献；三是加大金融对本地区经济增值的作用。中国的贸易再平衡战略，中心是在减少对欧美市场的长期依赖，加大东亚区内贸易比重，重视直接投资与货币合作。其区域核心板块是两岸四地之间的经济和贸易进一步整合；二环是东盟与中国经济之间的进一步整合；三环是东盟与中日韩经济之间的进一步整合；四环是东亚整体经济的进一步整合；五环是更大区域经济的整合。重点是从通商自由化、便利化，制度和规则对接，到共同发展低碳经济和全面经济技术合作。其中，人民币区域化、银行“走出去”、金融开放成为区域经济和贸易融合的重要组成部分，包括人民币跨境结算从边境贸易、自由行、货币互换，扩大到大贸、出口信贷、衍生市场发育等。

　　四、积极开拓新兴市场，探索“共享发展”的南南合作新方式，与中亚、南亚、西亚、非洲及拉美等发展中经济体建立互利共赢的发展新模式。在未来的20～30年时间里，在有条件的地区大力推进我国的人才国际化、资本国际化、产业国际化、贸易国际化进程，走“农村包围城市”的发展道路，从新兴市场做起，通过相互投资、相互贸易及货币和金融合作，逐步建立中国自主的全球生产体系。

　　五、大力发展零部件贸易体系。我国对外贸易结构转型的一个重要方面，就是沿着贸易产品增值链的两端不断地延伸扩展，推动有更多技术、增值和创新含量的零部件贸易体系的发展；推动有更多人力资本投入和增值潜力的生产性服务链的发展；推动有更多要素创造、开放竞合、文化创意的国际合作体系的发展，真正实现从中国组装到中国制造，从最终成品贸易到中间产品贸易，从引进的模仿创新到自主的技术创新，从跨国公司的境外服务到本土企业的境外服务，从美元中介到人民币中介，从即期交易到衍生交易的外贸增长方式的根本性转变。(张燕生 作者为国家发展改革委对外经济研究所所长)